解读伊旗党代会报告,成绩来之不易,经验弥足珍贵(五)

2019-12-02 18:09:58 文秘写作

篇一:莆田市第六次代表大会上的报告

站在更高起点上开启新征程

朝着跨越发展宜居港城的宏伟目标奋勇前进

――在中国共产党莆田市第六次代表大会上的报告

(2011年9月22日)

杨 根 生

各位代表,同志们:

现在,我代表中国共产党莆田市第五届委员会向大会作报告,请予审议。中国共产党莆田市第六次代表大会,是在全面实施《海峡西岸经济区发展规划》、站在更高起点上推进莆田科学发展、跨越发展的关键时刻召开的大会,是一次承前启后、继往开来的大会。大会的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,回顾总结第五次党代会以来的工作,进一步明确我市今后五年的奋斗目标、工作任务和发展举措,选举产生中国共产党莆田市第六届委员会和中国共产党莆田市第六届纪律检查委员会,团结带领全市各级党组织和广大干部群众,凝心聚力抓建设,心无旁骛谋发展,努力实现跨越发展、宜居港城的宏伟目标,共同创造莆田更加美好的明天!

攻坚克难奋力追赶 湄洲湾港口城市蓄势崛起

市第五次党代会以来的五年,是莆田发展史上综合实力显著增强、城乡面貌显著变化、社会建设显著提升、人民生活显著改善、党的建设显著加强的五年,是全市上下思想观念进一步转变、发展思路进一步明晰、精神面貌进一步彰显、干事能力进一步提高的五年。五年来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志来闽考察时的重要讲话精神,紧紧围绕海西建设的战略部署,紧紧围绕“经

济翻番、港城崛起”的发展目标,大力实施“以港兴市、工业强市”发展战略,积极有效地应对全球金融危机的冲击,迎难而上、奋力攻坚,推动各项工作取得重大成就,圆满完成了市第五次党代会确定的各项目标任务。

这五年,经济发展持续提速,综合实力显著提升。主要经济指标连续五年保持高位增长,经济总量不断壮大,发展质量不断提升。“十一五”期间,全市地区生产总值增长1.04倍,年均增长15.3%;财政总收入增长1.7倍,年均增长21.6%;规模以上工业产值增长2.2倍,年均增长26.2%;全社会固定资产投资额累计超过1500亿元,是建市以来投资总和的2.3倍;产业结构得到调整,二三次产业比重五年提升4个百分点,工业化进程明显加快,圆满完成“十一五”规划目标任务。今年1-8月份,全社会固定资产投资增幅位居全省第一位,财政总收入增幅位居全省第二位,地区生产总值、规模以上工业产值、城镇居民人均可支配收入增幅位居全省第三位,实现了“十二五”的良好开局。这五年,项目带动有力有效,发展后劲持续增强。坚持抓大项目好项目,五年累计开工、建设、投产1938个500万元以上项目,促进了全市经济快速健康发展。特别是加强与中海油、国投、国电、中铁、鞍钢等20多家央属企业,以及金鹰集团、兴隆集团、云顶集团等一批跨国公司的洽谈合作,鞍钢冷轧、差别化纤维、国投石门澳临港产业园、妈祖城、抽水蓄能电站、海峡纺织工业城等一批重大项目开工建设,金鹰林浆纸一体化、湄洲湾电厂二期、神华煤电一体化、丁基橡胶等一批重大项目前期工作加快推进,总投资将达到5000亿元。这些重大项目的落地建设、建成投产,将为新一轮加快发展增添强大的后劲。这五年,发展优势日益凸显,城乡面貌焕然一新。发挥港口优势,全面推进码头、铁路、高速公路、疏港道路等一批重大交通基础设施建设。福厦铁路莆田段、沈海高速公路莆田段扩建工程建成通车,向莆铁路、莆永高速公路、沈海复线莆田段、疏港道路加快建设,湄洲湾港口铁路支线、湄洲湾至重庆高速公路莆田段顺利推进。东吴、莆头、秀屿作业区等一批深水码头开工建设。

莆田机场列入民航总局“十二五”规划。随着基础设施的不断完善,我市在海西的区位优势进一步凸显。城乡面貌发生巨大变化,完成城市总规、宜居莆田、生态绿心、湄洲岛国家级旅游度假区等规划编制工作。实施道路、夜景、园林等七大城建体系工程,建成市体育中心场馆群、莆仙大剧院、星级酒店等一批标志性建筑,中心城区“一环四纵六横”路网格局基本形成,建成区面积由2005年的32平方公里拓展到53平方公里。加快小城镇改革发展,4个省级和5个市级小城镇综合改革建设试点工作扎实推进。持续推进新农村建设,开展农村家园清洁行动,在全省率先实施农村饮水安全村村通工程,实现行政村通水、通电、通水泥路,农村生活条件和环境明显改善。

这五年,改革开放纵深推进,发展活力有效激发。国企改革基本完成,整合组建五大产业集团和三大投资性公司。推进企业改制上市工作,3家企业成功上市,24家列入省重点后备上市企业。深化行政审批制度改革,整合成立发展服务中心,实施项目审批绿色通道,机关办事效率和服务水平不断提高。创新农村工作机制,集体林权、土地经营权等综合改革稳步推进,农村发展活力不断增强。深化莆台交流合作,成功承办中国?湄洲妈祖文化旅游节、中国(莆田)海峡工艺品博览会、海峡论坛?妈祖文化周、中国(莆田)木业投资贸易洽谈会等活动,秀屿港被列为国家首批两岸直接“三通”口岸。扩大对外开放,成功举办世界莆商大会、世界兴安同乡恳亲大会、境内外经贸周等活动,深化莆港澳侨合作。对口支援工作深入开展,圆满完成支持四川灾后重建工作。这五年,社会事业长足进步,人民生活更加幸福。持续改善民生,着力提高幸福指数,公共服务均等化水平明显提升。实施科教兴市战略,荣膺“全国科技进步先进城市”三连冠。全面实现“双高普九”,职业教育、高等教育平稳发展,农村办学条件不断改善,义务教育“两免一补”政策全面落实。文化事业蓬勃发展,《妈祖信俗》成为我国首个信俗类世界遗产,7个项目列入国家级非物质文化遗产名录,湄洲妈祖文化生态保护实验区获省政府批准设立。

莆仙戏现代文明小戏加演活动成为全国典型。我市首次进入全省文明城市行列。文化体制改革积极推进,荣获“全国文化体制改革工作先进地区”称号。医药卫生体制改革不断深化,城乡医疗服务体系不断完善,新型农村合作医疗参合率达99.84%,社区卫生服务中心覆盖率达100%,3家医院晋升为三级甲等综合性医院。成功承办福建省第十四届运动会、第八届老年人健身大会和第七届少数民族传统体育运动会,全民健身活动广泛开展。社会保障体系进一步健全,社会保险覆盖面不断扩大,城乡低保实现应保尽保。千方百计扩大就业,就业局势基本平稳。保障性住房建设力度加大,危旧房改造稳步推进。人口计生工作连续五年完成省下达指标,荔城区、城厢区被评为“全国计划生育优质服务先进区”。落实节能减排目标责任制,建成一批污水处理设施,饮用水源得到进一步保护,重点流域水环境综合整治成效明显,全面完成“十一五”减排任务。加强耕地保护和土地开发整理,实现耕地占补平衡。人民群众收入明显提高,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长11.6%和11.3%。扎实推进“平安莆田”建设,社会保持和谐稳定。全面完成“五五”普法。国防动员和人防建设稳步推进,双拥共建成效显著,连续三届获得“全国双拥模范城”称号。

这五年,党的建设全面加强,执政能力明显提高。深入开展保持共产党员先进性、学习实践科学发展观和创先争优等教育活动,不断创新干部教育培训制度,大力提升党员干部素质。深化干部人事制度改革,创新干部选拔任用工作机制,公开、竞争性选拔一批优秀年轻干部。加大干部交流力度,结合换届配齐配强县乡班子、选准配好县乡党政正职,统筹乡镇党政正职,树立正确的用人导向。实施人才强市战略和“引智兴莆”工程,持续提升院地合作水平,各类人才队伍建设统筹推进。基层党建工作创新力度加大,推广“168”农村基层党建工作模式,村级活动场所建设全面推进,党组织的覆盖面不断扩大。认真做好发展党员工作,五年共发展党员24825名。建立和完善流动党员双向管

理机制,得到中央组织部和省委的充分肯定,驻京流动党工委荣获“全国先进基层党组织”称号,异地商会党组织建设进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,一些领域创出亮点、凸显特色,走在全省前列,有效解决了一批损害群众利益的突出问题,严肃查处了一批违纪违法案件。加强和改进党对人大、政协工作的领导,统一战线不断巩固壮大,党委总揽全局、协调各方的能力不断增强。

这些成绩的取得,归功于党中央、国务院的好政策,归功于省委、省政府坚强有力的领导,归功于全市广大党员和干部群众的艰苦努力,得益于历届市委奠定的良好基础,得益于驻莆部队、离退休老同志、各民主党派、工商联、各人民团体、海内外乡亲及友好人士的关心支持。在此,我谨代表中共莆田市委,向所有为我市改革、发展、稳定作出积极贡献的同志们和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

过去的成绩令人鼓舞,但我们也必须清醒地看到存在的困难和问题:经济总量仍然偏小,经济结构性矛盾还比较突出,产业链条延伸还不够,产业集聚度还不高,自主创新能力还不够强,推进大项目好项目的力度还需要加大,加快转变经济发展方式的任务还十分艰巨;城乡、区域发展还不平衡,城乡基本公共服务不均衡,统筹城乡和区域发展的任务依然繁重;资源、人才等要素的制约比较突出,破解发展难题的办法有待进一步创新;社会建设管理比较薄弱,做好新形势下群众工作的能力有待进一步增强;机关办事效率有待进一步提高;党的建设科学化水平需要进一步提升,少数基层党组织还存在软弱涣散的现象,对党员干部的教育、管理、监督还存在薄弱环节,等等。对于这些问题,我们必须高度重视,认真予以解决。

成绩来之不易,经验弥足珍贵。第五次党代会以来的工作,不仅为今后的持续发展打下坚实基础,同时也积累了十分宝贵的经验,我们必须认真总结并继续坚持。

篇二:党代会报告(付印稿)

新起点 新征程 新跨越

为建设“中西部综合实力一流城区”而努力奋斗 ——在中共成都市成华区第六次代表大会上的报告

(2011年12月26日)

刘 玉 泉

各位代表,同志们:

现在,我代表中共成都市成华区第五届委员会向大会作报告,请予审议。

中共成华区第六次代表大会,是在深入学习贯彻党的十七届六中全会精神,全面实施第十二个五年规划的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真总结区第五次党代会以来的工作,科学谋划今后五年工作,动员全区各级党组织、全体共产党员和广大人民群众,立足新起点、开启新征程、谋求新跨越,为建设“中西部综合实力一流城区”而努力奋斗。

回顾五年工作,坚定前进信心

区第五次党代会以来,在省委、市委的正确领导下,区委团结带领全区广大干部群众,深入实施城乡统筹、“四位一体”科学 - 1 -

发展总体战略,大力推进“生态城区、现代成华”建设,圆满完成了五次党代会确定的各项目标任务,成华稳步迈上了又好又快发展的轨道。

——五年来,我们始终坚持以经济建设为中心,着力投资拉动,强化产业支撑,深化结构调整,加快发展转型,区域核心竞争力全面提升。

增实力促繁荣,经济实现快速增长。2011年,预计全区GDP实现460亿元,是2006年的2.3倍,年均增长12.9%;地方财政收入实现35亿元,是2006年的4.4倍,年均增长34.7%,实现了“翻两番”;全社会固定资产投资完成316亿元,是2006年的2.6倍,年均增长25.9%;社会消费品零售总额实现197.6亿元,是2006年的2.8倍,年均增长19.1%。尤其在遭遇“5·12”特大地震影响、国际金融危机影响的大背景下,成华经济保持了快速发展势头,主要经济指标年均增幅居中心城区前列。

调结构促转型,现代产业体系初步构建。大力实施“1413”发展战略,初步构建起以现代服务业为核心、总部经济为龙头、文化创意产业为特色的现代产业体系。三次产业结构由2006年的0.5 :40.8 :58.7 调整为2011年的0.1 : 29.9: 70。现代服务业提速发展,全区建成商业商务面积213万平方米、在建446万平方米,新聚集了伊藤洋华堂、龙湖三千集、财富又一城等主力百货商场,新建成高地中心、华联东环广场等高端写字楼,正加快推进华润万象城、龙之梦成都新城、世茂RBD等城市综合体建设,首个- 2 -

五星级酒店卡尔森·丽笙开工建设。总部经济蓬勃发展,猛追湾“四院三司”等科研总部集群高位增长,龙潭总部经济城建成及在建总部楼宇304万平方米,引进企业345家(总部企业156家),被评为“成渝经济区最具投资价值产业园区前十强”。文化创意产业破题发展,新成华大道沿线成都东区音乐公园盛大开园,“成都339”等项目建设进展顺利。电子商务等新兴产业加快发展,中国银联移动电子商务示范基地落户我区,8家产业链企业入驻。

开放增动力,发展活力不断增强。大力实施充分开放合作战略,不断拓展对外开放的深度和广度。五年来累计引进上亿元项目323个,引进到位区外资金1358亿元,实际使用外资27.6亿美元。深化区域合作,与北京丰台、甘孜泸定以及锦江、大邑、彭州等对口合(协)作有效开展。

——五年来,我们始终坚持“经济市场化、社会公平化、管理民主化”的基本取向,全面推进统筹城乡综合配套改革,着力在重点领域和关键环节取得突破,城乡一体化、全面现代化进程不断加快。

城乡统筹取得新进展。成立了成华区城乡规划委员会,建立了专家评审和项目审批制度,先后开展了一系列全域性战略规划研究,编制了一系列现代产业发展规划,制定了一系列重点区域建设规划,规划的龙头和引领作用更加凸显。推进农民集中居住,建成农民集中居住区15个,总建筑面积194万平方米,已安置

3.1万人。农村“四大基础工程”扎实推进,村级公共服务和社会 - 3 -

管理水平全面提升,涉农社区“1+3”新型治理机制不断深化,探索了农民集中居住区“1+6”治理新模式。

城乡环境呈现新面貌。坚持基础设施先行,大力实施“二环线、四射线”城市路网建设,先后打通了6条断头路,完成了52条82公里道路改扩建,初步改善了成华交通滞后的现状。城市改造与更新加快推进,龙潭、青龙、赖家店旧场镇改造先后完成,圣灯城中村及棚户区改造加快推进,东郊企业生活区危旧房改造五年目标提前完成,荣获“建设成都杰出贡献奖”。加快成金(青)快速通道、新成华大道等生态示范线建设,新华公园完成敞绿改造,成华公园、沙河景观健康步道等生态精品项目加快推进。以净化、美化、亮化、序化为重点,深入开展城乡环境综合治理,环境质量明显改善。积极开展老旧院落整治和管理创新。着力打造了建设路等特色街。大力推进节能减排,完成嘉陵电厂等关闭工作,东郊基本告别工业污染。成华城市形象明显提升,城东开始焕发宜居宜人的全新面貌。

体制机制创新取得新成效。投融资体制改革不断深化,创新了政府投融资管理、功能区建设等体制机制,实现了民营准金融机构零的突破。深化行政管理体制改革,政府机构改革全面完成。创新机构编制管理,实行“总量控制、动态管理”,重点向一线单位倾斜。创新建立“大城管、大综治”城市管理新体制。成都温度表厂等4家国有企业完成解体式改制,区属企业改制工作基本结束。

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——五年来,我们始终坚持以保障和改善民生为重点,大力加强社会建设,积极创新社会管理,促进了社会和谐稳定。

人民生活显著改善。积极推进创业就业、社会救助、养老服务、弱势群众关怀等制度创新、服务模式创新,城乡群众共创共享改革发展成果。创新大学生创业就业“VPE”模式,龙潭总部经济城大学生创业园荣获“省级高校毕业生创业园区”称号,成功打造同乐创业示范街;全区实现了充分就业,动态消除了“零就业”家庭。全面推进社会保障工作,实现了社会保险应保尽保。扎实开展住房保障,在全市率先启动5万平方米公租房建设。2011年,预计城镇居民人均可支配收入实现23849元,农民人均纯收入实现14086元,群众幸福感明显增强。

社会事业蓬勃发展。在全省率先以“白皮书”方式向社会公布《成华区社会事业发展报告》,获得社会各界广泛认同。大力实施教育品牌发展战略,石室中学北湖校区、石室小学、树德小学、北京艾毅幼教集团等一批优质教育资源落户成华,教育均衡发展卓有成效。医药卫生体制改革取得初步成效,组建了区人民医院,首个三甲综合医院成功签约。大力实施文化惠民工程,覆盖城乡的“15分钟公共文化服务圈”基本形成,“邻里文化节”品牌效应日益彰显。科技、体育、人口计生等事业深入发展,先后荣获全国“文化先进区”、“艺术教育先进单位”、“和谐社区建设示范区”、“阳光体育先进区”、“残疾人社区康复示范区”和全国“社区中医药工作先进单位”、“养老服务示范单位”等殊荣。

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篇三:焦作党代会报告

坚持科学发展 加快转型升级

为建设更具活力新型城市走在中原经济区前列而努力奋斗

——路国贤在中国共产党焦作市第十次代表大会上的报告

(2011年8月26日)

各位代表、同志们:

现在,我代表中共焦作市第九届委员会向大会作工作报告。

这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,动员全市各级党组织和广大党员,团结带领全市人民,紧紧抓住中原经济区建设重大机遇,坚持科学发展,加快转型升级,为建设更具活力的新型城市、走在中原经济区前列而努力奋斗。

五年来的工作回顾

过去的五年,在中央和省委的正确领导下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持不懈调结构、促转型,坚持强力实施工业强市、开放带动战略,坚持以人为本、执政为民理念,坚持统筹协调可持续发展,胜利完成了市九次党代会确定的各项任务,经济社会发展保持了好的趋势、好的态势和好的气势。

(一)有效应对各种挑战,经济实现平稳较快发展。过去五年,我市经济发展经受了重大考验。在国际金融危机、国家宏观调控和生产要素制约等冲击和影响下,一度出现企业停产减产、部分职工下岗、发展速度下滑、质量效益锐减的严重局面。我们坚持以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以优化环境、服务企业为抓手,以开拓市场、配臵要素为依托,采取了一系列解困图强、创新发展的有效措施,经济保持了平稳较快发展。传统支撑产业正在改造提升,产业链拉长,焕发出新的活力;新兴产业快速成长,方兴未艾,成为工业发展的新亮点;产业集聚区和新区基础建设不断完善,一大批项目入驻,已成为加快发展的重要平台。三农工作在粮食生产丰产丰收的同时,现代农业和特色农业加快发展,农村经营体制改革不断深入。旅游业在做好景区建精品、服务创品牌、宣传成规模三项基础工作的同时,谋划了一批重大旅游服务项目,云台山、神农山、青天河成功创建5A级景区,嘉应观、圆融寺成功创建4A级景区。2010年,全市地区生产总值达到

1245.9亿元,地方财政一般预算收入达到63.3亿元,分别是“十五”末的

2.2倍和2.1倍。

(二)狠抓重大项目建设,发展后劲持续增强。坚持把项目建设作为拉动经济增长、促进产业转型的重要抓手,开工建设了南水北调、城际铁路、长济高速焦作至修武段、桃花峪黄河大桥、林邓线一级公路焦作段等引水和交通项目;开工建设了人民路延伸、迎宾路和丰收路改造、中原路、新园路等数十条城市道路项目;开工建设了厦工机械(焦作产业园)、中国兵器焦作光电产业园、风神轮胎产业园、焦煤集团新材料产业园和中铝中州分公司选矿拜耳法三四条线扩建、昊华宇航“双二十”等一大批工业项目;开工建设了学校、医院、图书馆、科技馆等一批社会事业及民生项目,进一步完善了城市功能,积累了发展后劲。“十一五”时期,全市全社会固定资产投资完成3254亿元,是“十五”时期的4.7倍;销售收入超亿元的工业企业由166个增加到520个。

(三)深入推进对外开放,合资合作成效明显。坚持把对外开放作为一举应多变、一举带全局的重要工作来抓。五年来,我们创新方法,注重效果,在北京及沿海地区开展一系列招商活动,引进了一批科技含量高、市场前景好的项目。进一步加强同中国铝业、中国化工、中国兵器、中国电力等央企及省煤化集团等大企业的合作,加强同厦工机械、修正药业、广东兴发、健康元、燕京啤酒等国内名企的合作,拓展同英国GKN、韩国科林公司、台湾农协等国外境外企业的合作,新上了一批大项目、好项目。进一步加强同金融部门的合作,吸引了中信、光大、广发、交通等股份制银行落户焦作。强力推进企业上市工作,全市上市企业达8家,居全省第2位。五年来,全市实际利用外资8.22亿美元、省外资金666亿元、市外资金1427亿元,每年引进境内外资金总额占全社会固定资产投资的比例均在50%左右,对经济发展的贡献度达35%以上。引导企业加快出口产品结构调整,“十一五”时期出口总额实现40亿美元,是“十五”时期的3倍。

(四)不断创新体制机制,发展环境进一步优化。在完成国有大中型企业改制收尾工作、健全完善现代企业制度的基础上,开展22户特困工业企业改革脱困工作,较好地解决了困难企业职工的安臵问题;探索完善政府投融资体系,整合成立了市投资集团、南水北调建设发展公司等五家投融资公司,为解决企业发展、项目建设中的资金瓶颈发挥了重要作用;建立健全县乡村三级农村土地流转服务网络和流转市场,全市农村土地经营权流转面积占全市总承包土地面积的11.4%;建立并规范农民专业合作社2400多家,辐

射带动农户23.3万户,农民组织化程度明显提高。持续开展效能建设、环境建设年、干部作风集中整顿等活动,深化行政审批制度和财政管理体制改革,推进市级“政府公物仓”建设,成立市县两级公共资源交易中心,开通行风效能热线,营造了优良的发展环境。

(五)坚持统筹协调发展,人民生活质量明显改善。市财政在保持行政事业单位办公预算支出零增长的同时,逐年加大用于民生工程的投入。在完成好省里十项民生工程的同时,市里坚持每年再为群众办十件实事,五年财政累计投入达28.5亿元,解决了一大批群众关注的热点难点问题。广电大厦建成投用,图书馆新馆、科技馆即将完工,基本实现县有文化馆、图书馆、博物馆,乡镇(办事处)有综合文化站,行政村(社区)有文化中心的网络格局。大力发展教育事业,荣获全国教育均衡发展先进市称号。建成了污水处理厂和垃圾填埋场,城市生活污水处理率、集中供热率、绿地覆盖率均有新的提升。持续加强环境保护工作,空气质量和人居环境明显改善。扎实推进新农村建设,完成三批试点村建设和130多个贫困自然村整体搬迁工作,开展了114个示范村建设,在全省率先实现了自然村村村通硬化路。全面建立新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、农村低保制度,城乡低保实现应保尽保。深入开展“平安焦作”创建活动,积极推进社会管理创新,全面抓好社会治安、信访、安全生产和食品药品安全工作,社会大局持续稳定,人民群众安全感不断增强,荣获全国法制宣传教育先进城市、全省平安建设先进市称号。全面落实优抚安臵政策,荣获全国双拥模范城“三连冠”。2010年,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到15781元和7512元,分别是“十五”末的1.9倍和2倍。

(六)全面加强党的建设,党的执政基础更加巩固。深入扎实开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动和学习型党组织建设活动,各级党组织和广大党员干部的执政能力和领导水平不断提高。认真贯彻民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,形成了团结务实、干事创业的良好局面。稳妥推进干部人事制度改革,通过强化教育培训、公正选拔任用、规范管理监督,培养造就了一支高素质干部队伍。严格组织程序,严肃工作纪律,圆满完成县乡党委换届,优化了领导班子结构。制定全市人才工作规划,健全人才工作机制,培养和引进了大批经济社会发展急需的各类人才。加强农村、社区、机关、企事业单位和“两新”组织党建工作,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在全国叫响了和谐社区建设“解放模式”。严格落实党风廉政建设责任制,反腐败领导体制和工作机制进一步完善。建

成投用焦作市反腐倡廉教育基地,大力推行岗位权力风险防控机制建设,初步建成行政效能电子监察系统,持续开展专项治理和民主评议政风行风工作,不断加大办案工作力度,惩防体系建设扎实推进。完善和建立“四议两公开”、“三票评议”、“三资”代理服务制、村务监督委员会等制度,形成了“民主定事、制度理财、群众评官、监督保障”的农村党风廉政建设工作机制。积极支持人大、政府、政协、军分区开展工作,充分发挥各民主党派、工商联以及工青妇等群团组织作用,认真做好民族、宗教、外事、侨务、对台和老干部等工作,在全市形成了良好的政治环境和浓厚的干事创业氛围。

以上成绩的取得,是党中央和省委正确领导的结果,是九届市委班子共同努力的结果,是全市各级党组织、广大党员干部、各民主党派、工商联、各族各界人士和全市人民团结奋斗的结果,也是与离退休老同志的关心支持以及驻焦部队官兵的大力支援分不开的。在此,我代表九届市委,向所有为焦作发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾五年来的工作,我们深深体会到,要把焦作的事情办好,必须始终坚持解放思想,时刻保持清醒与忧患,不断增强加快发展的责任感、紧迫感和危机感,坚持以改革创新的精神和办法解决发展中遇到的困难和问题,以开明开放的理念和海纳百川的胸怀创优发展环境、扩大对外开放;必须始终坚持工业强市,把工业放在全市经济工作的首要位臵来抓,优惠政策向工业倾斜,各方力量向工业集中,各种要素向工业汇集,以工业的转型升级不断提升全市经济的实力、活力和竞争力;必须始终坚持着力民生,认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让群众充分享受改革发展的成果;必须始终坚持团结和谐稳定,以市委班子的团结和谐带动市四大班子和全市上下的团结和谐,以良好的政风带动社会风气的根本转变,巩固风清气正、干事创业的好局面;必须始终坚持加强队伍建设,发挥党建的政治优势和保障作用,坚持从严治党,切实加强领导班子和干部队伍的思想作风建设,不断提高领导科学发展和拒腐防变、抵御风险的能力。

五年来,尽管我们取得了很大成绩,但工作中也存在一些矛盾和问题。主要表现在:一是思想解放还不到位。与经济社会发展面临的新形势新任务相比,一些地方、部门和党员干部思想还不够解放,陶醉于过去,满足于现状,迷茫于未来,缺乏干大事、创大业的雄心壮志,缺乏强烈的发展意识、机遇意识、责任意识和创新意识,加快发展的思路和措施不够清晰,推进工作的方法和手段不够有效。二是转变发展方式任务艰巨。经济结构不优、产

业链条短、技术含量低的状况仍未得到根本改变,大个头企业、关系长远发展的大项目比较少,资金保障、环境容量、土地供应等要素制约日益显现,保持经济平稳较快发展的压力加大。三是民生改善任重道远。涉及群众切身利益的就业、住房、社会保障、教育、医疗等方面要做的事情还很多,公共服务体系还不够完善,与人民群众过上美好生活新期待仍有较大差距。四是体制机制仍需完善和创新。支持发展的激励机制、考核评价体系还不健全,一些地方和部门审批权限收得紧、把得严,对促进发展的限制多、支持少,管理多、服务少,经济发展的环境还需要进一步优化。五是少数干部作风不够扎实。一些党组织和少数党员干部仍存在作风不实、执行力不强等问题,一些领导班子和部分领导干部驾驭全局和领导发展的能力亟待提高,消极腐败现象和不正之风在某些领域仍然存在,转变领导方式的任务仍较繁重。对这些问题,我们务必保持清醒头脑,在今后的工作中认真加以解决。

今后五年的指导思想和奋斗目标

当前和今后一个时期,我市面临的总体形势仍然是机遇和挑战并存、机遇大于挑战。我们必须把焦作未来发展放在经济全球化的大趋势下,放在全国全省发展的大格局中,放在中原经济区建设的总体部署中来思考和谋划,清醒认识发展的新形势,准确把握发展的新要求,科学确定发展的新目标。

今后五年,是焦作加快发展的重大机遇期。世界经济进入后金融危机时代,经济全球化的趋势没有改变,我国仍处于重要的战略机遇期、经济社会发展长期向好的态势没有改变,为我市加快发展提供了广阔空间和良好环境。国家继续加大对老工业基地城市、资源枯竭城市和加工贸易梯度转移重点承接地的支持力度,特别是将中原经济区建设纳入国家战略即将全面实施,有利于我市获得国家更大更多的支持。随着我市工业、农业、旅游业和城市建设等一批重大项目进入集中推进期和投产见效期,已具备了加快发展的基础。全市广大干部群众心齐气顺劲足,大发展、快发展愿望强烈,更为我们加快发展提供了强大动力。只要我们抢抓机遇,乘势而上,一定能够实现更好更快的发展。

今后五年,是焦作转型发展的全面攻坚期。转型发展是世界潮流,也是焦作面临的紧迫课题。我市工业结构性矛盾依然突出,制约因素多,成长性和竞争力不强;农业仍以粮食生产为增收主要手段,特色农业还没有形成规模和品牌,农业综合效益不高;旅游业仍停留在门票经济阶段,没有形成完